邓小平还指出，欧洲和日本几乎所有战略物资都依靠非洲、拉丁美洲和亚洲国家，各方面的基本点是保护通道。苏联向欧洲国家施加越来越大的军事和政治压力，更重要的是它想从侧翼，从南面包围欧洲。它企图在中东取得战略资源，建立或扩大军事基地，它想控制埃塞俄比亚、南也门、控制海上要道。
如果苏联的战略部署得以实现，西方的石油供应将面临很大的威胁，对日本、美国也是一个很大的威胁。就亚太地区而言，苏联加紧控制金兰湾、观港和西哈努克港，进一步卡住太平洋，马六甲海峡紧急时很容易中断。如若苏联在阿富汗得手，就可以从陆上南下，配合控制整个中东地区，包抄欧洲。
针对苏联的方针，邓小平分析说：
有人讲，苏联的这些行动是为了包围中国。中国不怕包围，中国革命的历史表明，中国是从包围中冲出来的。苏联在越南大搞军事基地，当然包括针对中国，但仅是针对中国吗？金兰湾离中国很远，切断海上交通，对中国威胁不大，对日本、东南亚和其他亚洲国家的威胁更大，美国第七舰队也不舒服。这不是针对中国的问题，也不是亚洲国家的问题，而是全球问题。
邓小平还说：
过去我们总是说，苏联在东方摆一百万军队，第一是对付美国的，其次是对付日本和中国。我们提出这个论据时，美国人、欧洲人、日本人还不大赞成。现在，至少相当多的人已经懂得了这点……过去相当长的时期，我们说苏联战略重点在欧洲，欧洲人不大接受，认为中国人危言耸听。现在美国人、欧洲人大概都懂得这点了，他们认识到中国人讲的是真话。根据客观的实际作出的正确判断嘛。
因此，中日两国缔结包含反霸条款的条约，其意义远远超出两国关系的范围，中国考虑问题是从全球的观点、政治的观点出发的。
如果中日都能从全球战略和政治的观点出发来考虑中日关系，那么就很容易在反霸问题上达成共识。
相反，如果仅仅从自身眼前利益出发来考虑问题，就难免各唱各的调，谈不拢。
邓小平高瞻远瞩的分析，令许多外国政治家赞赏，对于中日双方缔约谈判在反霸问题上形成共识起到了重要的作用。
到了11月中旬，中国政府收到了三木和宫泽一起商议过的条约草案并表示同意重开谈判。
但是进入1976年以后，周恩来总理、毛泽东主席相继逝世，中国内事繁多。
1976年2月后，日本方面的三木政府也正利用洛克希德事件同田中及其派系进行权利斗争。
洛克希德事件发生于1976年的日本战后，是日本4大丑闻事件之一，另3个为昭和电工事件、造船丑闻事件、里库路特事件。
该事件起源于美国洛克希德公司为推销其飞机向日本首相田中角荣及其他重要政治家行贿5亿日元，田中因此被迫于1974年12月下台。
自民党内部协商决定，由自由民主党副总裁椎名悦三郎指定小派三木派的首脑三木武夫上台，史称“椎名裁定”。
这样，中日两国缔约问题就被搁置下来了。邓小平传达“一秒钟”理论
1977年1月间，日本参议院议员河野谦三、公明党委员长竹入义胜等访华，福田首相分别请他们顺便了解中国对缔结《日中和平友好条约》的态度有无变化，并请他们把自己的两点想法转告中方。
早在1976年12月，三木首相下台，福田赳夫重组内阁。福田自称是“扫除大臣”，他要把田中、三木内阁遗留下来的许多悬案扫除干净。缔结《中日和平友好条约》当然也被包括在内。
1977年1月，福田首相在他发表的施政演说中，也谈了缔结《日中和平友好条约》的问题，他说：
关于日中和平友好条约，两国一致具有打算很快缔结的意愿，日本政府将进一步努力，在双方都感到满意的状态下来实现这个目标。
日本新任外相鸠山威一郎也在演说中讲了同样意思的话。
3月，中国外交部官员会见日本驻华大使小川平四郎时，小川大使奉令向中方转告福田首相关于缔约中日友好条约的三点意见：
一、日中关系进展顺利，值得高兴；
二、忠实执行《联合声明》；
三、在日中双方都感到满意的状态下，尽快进行《日中和平友好条约》的谈判。
这不过是复述老话，日本在外交上并未采取新的行动。福田首相这种光说不练的情况促使日本热烈支持缔约的各界领导人和群众团体发动了要求福田政府迅速缔约的国民运动。
3月11日，日本成立了“日中和平友好条约推进委员会”，3月20日，日中协会召集人代表茅诚司等拜访福田首相，表示“缔约事关国家的信义问题，国民的大多数希望很快缔约”。
3月21日，日中友好议员联盟召开全体会议，有496名议员参加，通过决议，要求政府迅速缔结《日中和平友好条约》。
6月6日，日本社会党还向众议院提出了促进缔约的决议案。
9月到10月，邓小平接连会见了自民党滨野清吾、自由俱乐部的河野洋平以及自民党二阶堂进等3批访华团，并同他们谈了缔约问题。
滨野清吾是新任的日中友好议员联盟会长。他热情地告诉邓小平：
现在参加日中友好议员联盟的已经有525名，超过了国会议员的半数，虽然我们属于不同的党派，但是我们要依靠这个组织的力量，在各方面进行工作，要利用一切时机，采取一切手段来逼使日本政府下决心缔约。我们相信，只要我们那样做，我们一定能达到目的。福田已处于不得不搞的地位。
邓小平说：
十分感谢滨野先生的这番话，非常感谢500多位朋友在这方面所做的大量工作。相信500多位所做的努力是符合日本人民、中国人民的愿望，符合中日两国的长远利益的。福田先生过去的立场我们是了解的，既然他声明要搞这件事，我们期待他在这方面做出贡献。当然他工作繁忙，此事也牵涉多方面。其实，这样的事只要一秒钟就解决了，所谓一秒钟，只是两个字：签订。
邓小平所说的“一秒钟”很快传到日本，坚持中日友好路线的日本各界活动家知道中国对福田采取向前看而且正等着他的“一秒钟”后，结合纪念即将来临的日中邦交正常化5周年，把要求签订和平友好条约的活动推向一个新高潮。
9月29日，日中协会、日中友好议员联盟等43个团体在东京日比谷公会堂举行“促进条约国民大会”，滨野清吾根据他和邓小平的会谈精神，指出：
拥有和平宪法的日本，拒绝霸权，是理所当然的，政府应该立即决断。
社会党成田知已委员长在讲话中说：
缔结条约是顺应历史潮流的，谁也不应忽视。
在大会上讲话的人很多，最后通过了决议。
决议说：
已经取得了国民的同意，问题在于福田首相的决断，应该迅速决断，立即缔结条约。
接着，在日中协会主办的日中邦交正常化5周年的纪念大会上，在众参两院议长保利茂、安井谦、社会党委员长成田知已、公明党委员长竹入义胜、民社党委员长春田一幸、日商会头等的包围下，出席集会的福田首相只好作了以下的表态：
日中之间还留有最大的悬案，我是一刻也没有忘掉，我希望尽快在两国人民的庆贺的状态下来缔结，这不仅是我的想法，也是政府的想法。
10月20日，曾经访华的自民党议员102位成员结成了以小坂善太郎为会长的“日中条约促进协议会”。他们访华回国后，小坂善太郎向福田进行归国报告。
小坂善太郎说邓小平会见了他，讨论了缔约问题，邓小平还问福田首相对缔结条约是否已下了决断。正像滨野清吾说过的，坚持中日友好的日本政治家正是“利用一切时机，采取一切手段来迫使政府下决心缔约”。
当时，中方也抓住了时机。应日本外务省的邀请，中国亚非团结委员会副主任张香山和外交部王珍率领中国新闻代表团访日。
中国代表团在拜访政府、政党、财界和新闻界的领导人员时，都谈了缔结《中日和平友好条约》问题，并介绍邓小平所说的一秒钟就可签订的看法。